扎尔达里访华对巴有何意义?
伊斯兰堡:
他是在巴基斯坦面临多重复杂挑战的关键历史时刻访问巴基斯坦的。一方面,中国经济在机遇不均等的情况下艰难复苏,国内生产总值(GDP)增速仍然较低。金融危机长期困扰巴基斯坦,呈现出多种形式。另一方面,与气候变化有关的灾害已成为常态。巴基斯坦继续努力应对2022年洪水的影响,现在正面临2025年干旱的威胁。
近年来,恐怖主义开始重新抬头,尤其是在美国突然从阿富汗撤军之后。恐怖组织与反巴势力密切合作,将目标对准中巴经济走廊和中国公民。它威胁到来之不易的和平与安全。此外,政治不稳定正在影响巴基斯坦。统治精英在解决分歧和恢复国家稳定方面未能表现出任何成熟。他们似乎无法理解,没有稳定,经济就无法发展,导致所有其他部门停滞不前。
在此背景下,巴基斯坦正在寻求各种选择和伙伴关系,以重振经济,恢复金融稳定,打击恐怖主义,确保安全,并应对气候变化的影响。我们高兴地看到,扎尔达里总统此次访问的重点是这些方面。两国领导人就巴中关系进行了讨论,重点讨论了经贸合作、反恐和安全合作、中巴经济走廊以及未来互联互通倡议。中国最高领导人向扎尔达里总统保证,中国将努力帮助巴基斯坦克服挑战,加强双边关系。
然而,真正的工作将在访问结束后开始。巴基斯坦必须重点从三个方面落实协议,并充分利用中国的机遇。第一,转变营商和投资环境。没有必要详细说明当前的商业环境;人们普遍认为它效率低下,流程耗时,腐败根深蒂固。统治精英的自私自利行为加剧了这种局面。此外,对特定商业团体的补贴和优惠待遇文化同样有害。巴基斯坦成立了特别投资促进委员会(SIFC),但它仍在努力实现其预期目标。除其他挑战外,缺乏制定和执行决策的权力,加上能力有限,对实现这些目标构成重大障碍。
因此,巴基斯坦必须努力建立一个高效、廉洁、省时的商业和投资体系。努力还应集中在减少统治精英的影响和遏制寻租行为上。政府应该通过引进能够进行可行性研究和实施框架的专业人员来授权SIFC。SIFC的每个服务台(中国服务台、海湾服务台等)都应该配备了解具体国家或地区的专家。人员配置不应该是通用的或平庸的。
此外,巴基斯坦必须超越一些规则和程序,将更好的生活条件纳入商业环境的定义。改善投资者及其家人的生活条件与制定适当的规章和程序同样重要。例如,几天前,德国的沃尔克在一次以巴基斯坦投资为主题的会议上提出了这个问题。他声称,当投资者或其团队考虑在一个国家投资时,他们也会评估生活条件、服务和设施,如教育、医疗保健、娱乐机会等。
没有良好的商业和投资环境,巴基斯坦就无法充分利用中国和中巴经济走廊带来的机遇。通过研究过去11年的表现,这一论点可以得到加强。许多经济特区(SEZs)预计将全面运作,但仍处于早期发展阶段。目前,只有两个经济特区在运作,也没有满负荷运转。农业合作未见成效。因此,商业环境应该是最优先考虑的问题之一。
第二,安全是建设营商和投资友好环境,确保中巴经济走廊顺利实施、充分受益的关键。它也需要创造更好的生活条件。我已经写了很多关于这个主题的文章,所以我不会再讨论这个问题了。但我要重申,不改善安全状况,巴基斯坦就无法从中国和中巴经济走廊提供的机遇中受益。中巴开展包括中巴经济走廊建设在内的务实合作,离不开安全稳定的环境。我们高兴地看到,两国内政部长讨论并同意加强安全合作,确保中国公民和中巴经济走廊投资的安全。然而,我们将不得不等待执行。
第三,要根据实际情况和形势作出正确选择,优先开展合作。例如,巴基斯坦正在努力增加出口。中国为巴基斯坦提供了多种增加出口的机会。中国和巴基斯坦还签署了一项自由贸易协定,以加强贸易。巴基斯坦可以根据巴基斯坦的比较优势和中国的需求,确定合适的出口产品和商品,从而从这些机会中受益。中国的市场分析表明,农产品、食品、肉类和乳制品的进口呈上升趋势。
幸运的是,巴基斯坦有能力和比较优势向中国出口农产品和食品。巴基斯坦可以出口高质量的肉类、奶制品、新鲜蔬菜和水果。近距离的地理位置进一步增强了优势。巴基斯坦甚至可以通过公路出口产品,只需要几天的时间。
遗憾的是,巴基斯坦仍然无法从中国的农业和食品市场中获益。除了大米(数十亿美元),巴基斯坦对中国的出口只有几百万美元。这个国家每年可以通过出口农产品赚取数十亿美元。例如,巴基斯坦的芒果、肉类和乳制品在中国有很好的市场。这方面的主要障碍是该部门的优先级较低、政府疏忽以及未能达到卫生和植物检疫标准。
第四,巴基斯坦体系中没有多少人了解中国的治理、经济和环境体系。中国的制度与自由主义制度有很大的不同。巴基斯坦的大多数人都是在自由主义制度下学习和工作的。他们试图通过自由主义制度来理解中国的制度。这就像试图用板球的规则来理解足球一样。这拖慢了协议和合作机制的执行速度。例如,巴基斯坦与中国签署了许多谅解备忘录,但其中许多尚未实施。因此,巴基斯坦必须努力招募对中国制度有充分了解的人。幸运的是,最近有许多巴基斯坦年轻人从中国毕业。
总之,巴方要充分挖掘中巴经济走廊潜力和中国市场机遇,就需要改革商业和投资体制,确保万无一失的安全。更重要的是,巴基斯坦必须超越言辞,专注于实际行动,因为行动重要,而不是言辞。
本文作者是政治经济学家,中国河北大学客座研究员
他是在巴基斯坦面临多重复杂挑战的关键历史时刻访问巴基斯坦的。一方面,中国经济在机遇不均等的情况下艰难复苏,国内生产总值(GDP)增速仍然较低。金融危机长期困扰巴基斯坦,呈现出多种形式。另一方面,与气候变化有关的灾害已成为常态。巴基斯坦继续努力应对2022年洪水的影响,现在正面临2025年干旱的威胁。
近年来,恐怖主义开始重新抬头,尤其是在美国突然从阿富汗撤军之后。恐怖组织与反巴势力密切合作,将目标对准中巴经济走廊和中国公民。它威胁到来之不易的和平与安全。此外,政治不稳定正在影响巴基斯坦。统治精英在解决分歧和恢复国家稳定方面未能表现出任何成熟。他们似乎无法理解,没有稳定,经济就无法发展,导致所有其他部门停滞不前。
在此背景下,巴基斯坦正在寻求各种选择和伙伴关系,以重振经济,恢复金融稳定,打击恐怖主义,确保安全,并应对气候变化的影响。我们高兴地看到,扎尔达里总统此次访问的重点是这些方面。两国领导人就巴中关系进行了讨论,重点讨论了经贸合作、反恐和安全合作、中巴经济走廊以及未来互联互通倡议。中国最高领导人向扎尔达里总统保证,中国将努力帮助巴基斯坦克服挑战,加强双边关系。
然而,真正的工作将在访问结束后开始。巴基斯坦必须重点从三个方面落实协议,并充分利用中国的机遇。第一,转变营商和投资环境。没有必要详细说明当前的商业环境;人们普遍认为它效率低下,流程耗时,腐败根深蒂固。统治精英的自私自利行为加剧了这种局面。此外,对特定商业团体的补贴和优惠待遇文化同样有害。巴基斯坦成立了特别投资促进委员会(SIFC),但它仍在努力实现其预期目标。除其他挑战外,缺乏制定和执行决策的权力,加上能力有限,对实现这些目标构成重大障碍。
因此,巴基斯坦必须努力建立一个高效、廉洁、省时的商业和投资体系。努力还应集中在减少统治精英的影响和遏制寻租行为上。政府应该通过引进能够进行可行性研究和实施框架的专业人员来授权SIFC。SIFC的每个服务台(中国服务台、海湾服务台等)都应该配备了解具体国家或地区的专家。人员配置不应该是通用的或平庸的。
此外,巴基斯坦必须超越一些规则和程序,将更好的生活条件纳入商业环境的定义。改善投资者及其家人的生活条件与制定适当的规章和程序同样重要。例如,几天前,德国的沃尔克在一次以巴基斯坦投资为主题的会议上提出了这个问题。他声称,当投资者或其团队考虑在一个国家投资时,他们也会评估生活条件、服务和设施,如教育、医疗保健、娱乐机会等。
没有良好的商业和投资环境,巴基斯坦就无法充分利用中国和中巴经济走廊带来的机遇。通过研究过去11年的表现,这一论点可以得到加强。许多经济特区(SEZs)预计将全面运作,但仍处于早期发展阶段。目前,只有两个经济特区在运作,也没有满负荷运转。农业合作未见成效。因此,商业环境应该是最优先考虑的问题之一。
第二,安全是建设营商和投资友好环境,确保中巴经济走廊顺利实施、充分受益的关键。它也需要创造更好的生活条件。我已经写了很多关于这个主题的文章,所以我不会再讨论这个问题了。但我要重申,不改善安全状况,巴基斯坦就无法从中国和中巴经济走廊提供的机遇中受益。中巴开展包括中巴经济走廊建设在内的务实合作,离不开安全稳定的环境。我们高兴地看到,两国内政部长讨论并同意加强安全合作,确保中国公民和中巴经济走廊投资的安全。然而,我们将不得不等待执行。
第三,要根据实际情况和形势作出正确选择,优先开展合作。例如,巴基斯坦正在努力增加出口。中国为巴基斯坦提供了多种增加出口的机会。中国和巴基斯坦还签署了一项自由贸易协定,以加强贸易。巴基斯坦可以根据巴基斯坦的比较优势和中国的需求,确定合适的出口产品和商品,从而从这些机会中受益。中国的市场分析表明,农产品、食品、肉类和乳制品的进口呈上升趋势。
幸运的是,巴基斯坦有能力和比较优势向中国出口农产品和食品。巴基斯坦可以出口高质量的肉类、奶制品、新鲜蔬菜和水果。近距离的地理位置进一步增强了优势。巴基斯坦甚至可以通过公路出口产品,只需要几天的时间。
遗憾的是,巴基斯坦仍然无法从中国的农业和食品市场中获益。除了大米(数十亿美元),巴基斯坦对中国的出口只有几百万美元。这个国家每年可以通过出口农产品赚取数十亿美元。例如,巴基斯坦的芒果、肉类和乳制品在中国有很好的市场。这方面的主要障碍是该部门的优先级较低、政府疏忽以及未能达到卫生和植物检疫标准。
第四,巴基斯坦体系中没有多少人了解中国的治理、经济和环境体系。中国的制度与自由主义制度有很大的不同。巴基斯坦的大多数人都是在自由主义制度下学习和工作的。他们试图通过自由主义制度来理解中国的制度。这就像试图用板球的规则来理解足球一样。这拖慢了协议和合作机制的执行速度。例如,巴基斯坦与中国签署了许多谅解备忘录,但其中许多尚未实施。因此,巴基斯坦必须努力招募对中国制度有充分了解的人。幸运的是,最近有许多巴基斯坦年轻人从中国毕业。
总之,巴方要充分挖掘中巴经济走廊潜力和中国市场机遇,就需要改革商业和投资体制,确保万无一失的安全。更重要的是,巴基斯坦必须超越言辞,专注于实际行动,因为行动重要,而不是言辞。
本文作者是政治经济学家,中国河北大学客座研究员